带薪休假“镜花水月” 黄金周期待“软着陆”
新华网济南５月３日专电（记者张晓晶）节假日制度调整后，今年“五一”假期第一次由７天“瘦身”为３天。“五一”变身小长假后能否分流出行压力，使黄金周制度实现“软着陆”呢？记者调查发现，人们在黄金周出行的需求仍很旺盛。游客集中出行的压力能否真正缓解，需要带薪休假制度作保障。

黄金周出行很无奈

我国自１９９９年实行黄金周制度以来，群众的休闲需求得到极大满足，但同时也带来出行人群过于集中、交通景点压力过大、旅游服务质量下降等一系列问题。去年国务院对节假日安排进行了调整，取消“五一”７天长假，增加了５个３天小长假，目的是想通过均衡假期分布，减轻集中出行带来的负面效应。

往年“五一”黄金周是全年旅游市场生意最火的时候，今年“五一”虽然取消了７天长假，但记者发现，人们对于旅游的需求并没有因为假期“瘦身”而减弱。

在线旅行服务商——携程网对３０００名网友的一项调查显示，今年“五一”，７６％的被访网友表示有外出旅游计划，６２％的网友选择在本省或本市周边地区旅游，２１％的网友选择除港、澳、台之外的国内长线游。

而另一项随机调查显示，超过七成的受访者不愿意在黄金周出行。可见，很多人有迫切的出游需求，却没有其他假期可以保障，所以只能在黄金周集中释放，大大地降低了休闲效果。

带薪休假仍是“镜花水月”

去年国务院在对节假日安排进行调整的同时，出台了《职工带薪年休假条例》。该条例于今年１月１日起正式施行。其中规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作１年以上的，享受带薪年休假。

记者在山东采访了多家企事业单位，发现这些单位大多没有对带薪休假制度进行操作，到目前为止，可以明确享受假期的职工还是少数。山东省民意调查中心前不久的一项调查显示，７２．１％的上班族认为带薪休假政策难以落实。

对于大多数人来说，带薪休假还是“镜中花、水中月”，可望而不可及。已经工作了十几年的朱鸿杰是一名公务员，他说：“现在工作竞争激烈，单位里人手又不够，能休个完整的周末就不错了，哪儿敢奢望带薪休假呢！”

朱鸿杰是旅游爱好者，苦于没有可以自由安排的时间，旅游只能趁着黄金周出去。“真是没办法。”他无奈地说。

有关专家认为，带薪休假制度如果落实到位，可以使人们的出行意愿得到有效分流，改变黄金周集中出行带来的负面效应。如果带薪休假制度得不到有效实施，要么会压抑人们的出行意愿，要么会将出行压力传导至剩余的两个黄金周上。

黄金周“软着陆”要靠落实带薪休假制度

在济南一家国有企业工作的王浩去年第一次享受到了带薪休假，利用１０天假期，他们一家三口第一次出游。王浩说，一年能长线旅游一次，在小长假里再适当地做一些短线旅游，休闲的需求基本可以得到满足。

他说：“今年‘五一’，我们一家人准备开车到城郊转转，或者找个安静的地方小住两天，放松身心。”

带薪休假的提出由来已久，１９９１年６月１５日中共中央、国务院印发《关于职工休假问题的通知》对此予以明确规定。１９９５年开始施行的《劳动法》也有专门条文谈及带薪休假。但是，由于带薪休假是一个富有弹性的制度，操作性不强，又缺乏刚性约束，在当前劳动力市场供大于求的情况下容易停留在纸上。

山东省社科院研究员鲁仁接受采访时说，人们休闲的最理想状态是能够自由地选择出游时间，背起一个行囊行走于山水之间。这就需要切实贯彻落实带薪休假制度，也需要社会保障功能进一步完善。

他认为，随着经济发展，重视劳动者休息权的社会氛围将逐渐形成，会有越来越多的企事业单位和劳动者认识到，休息权和劳动权一样都是公民的人身权利。通过带薪休假制度的落实既可以满足群众的休闲需求，又可以有效地分流集中出行带来的各方面压力。